民航局發(fā)布《特定類無人機(jī)試運行管理規(guī)程(暫行)》

近日，民航局發(fā)布《特定類無人機(jī)試運行管理規(guī)程(暫行)》(以下簡稱《規(guī)程》)，遵循“促進(jìn)發(fā)展、先試先行、分類管理”的原則，鼓勵并有序推進(jìn)典型的運行環(huán)境和情景下的試點和示范運行，探索規(guī)范安全風(fēng)險較高的無人機(jī)運行。此舉是民航局在適應(yīng)新技術(shù)條件下提出的全新航空管理措施，不僅實現(xiàn)了無人機(jī)的分類運行，同時融合了各環(huán)節(jié)的審定評估工作，夯實了無人機(jī)運行管理標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)體系提供基礎(chǔ)，對加快無人機(jī)新商業(yè)模式發(fā)展意義重大。

《規(guī)程》明確了需要進(jìn)行風(fēng)險評估和審定的無人機(jī)，包括起飛全重在25至150千克的無人機(jī);起飛全重在7公斤至25公斤、運行風(fēng)險較大的無人機(jī);起飛全重150公斤以上、運行風(fēng)險較小的無人機(jī)等三種特定種類無人機(jī)。其他輕小無人機(jī)運行無需進(jìn)行試運行審定。簡而言之，除起飛全重7公斤以下的無人機(jī)運行，以及植保無人機(jī)、無人飛艇以外的大部分無人機(jī)運行均可適用該《規(guī)程》。

根據(jù)《規(guī)程》要求，無人機(jī)試運行的審定監(jiān)察工作由民航局統(tǒng)一管理，試運行審定小組包括飛標(biāo)、適航、空管等領(lǐng)域的人員，打破管理領(lǐng)域的界限，減少各運行管理相關(guān)方的重復(fù)性評估，提高評估和審定效率。

根據(jù)《規(guī)程》，試運行審定小組將使用無人機(jī)規(guī)章制定聯(lián)合體(JARUS)推出的特定運行風(fēng)險評估(SORA)制定試運行批準(zhǔn)的審定要求。審定流程包括受理申請、安全評估、運行驗證、試運行批準(zhǔn)四個主要步驟。隨著運行經(jīng)驗的積累，民航局可以向志愿申請人簽發(fā)不同階段的試運行批準(zhǔn)函，并逐步擴(kuò)大適用范圍。在審定完成后，局方還可根據(jù)某些條件對試運行進(jìn)行暫?；蚪K止。志愿申請人應(yīng)當(dāng)保存好所有的運行記錄，保證數(shù)據(jù)可靠性，并購買第三方保險，以涵蓋運行中的所有風(fēng)險。

民航局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于無人機(jī)相關(guān)的法規(guī)規(guī)章仍然在制定過程中，在正式的無人機(jī)安全管理規(guī)章發(fā)布前，歡迎有條件的無人機(jī)運行責(zé)任人主動配合局方實施試運行的審定，試運行期間志愿按照局方要求實施審定和補(bǔ)充審定并接受監(jiān)督檢查，共同營造無人機(jī)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。