黑龍江：《黑龍江省做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作十二條政策措施》出臺，設立創(chuàng)業(yè)專項資金1億元

從省人社廳獲悉，《黑龍江省做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作十二條政策措施》近日出臺。按照《措施》，今年黑龍江設立創(chuàng)業(yè)專項資金1億元，對在創(chuàng)業(yè)投入、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)載體建設、實施創(chuàng)業(yè)專項活動等方面取得顯著成效的市縣予以獎補。

《措施》提出，符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員自主創(chuàng)業(yè)的，可申請最高不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。小微企業(yè)當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%并與其簽訂1年以上勞動合同的，可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。各地可適當放寬創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件，由此產(chǎn)生的貼息資金由地方財政承擔。推動獎補政策落到實處，按各地當年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款總額的1%，獎勵創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作成效突出的經(jīng)辦銀行和擔保機構等單位，用于其工作經(jīng)費補助。

具體政策措施如下：

一、設立創(chuàng)業(yè)專項資金。設立創(chuàng)業(yè)專項資金1億元，對在創(chuàng)業(yè)投入、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)載體建設、實施創(chuàng)業(yè)專項活動等方面取得顯著成效的市縣予以獎補。(省人社廳、財政廳負責。列第一位者為牽頭單位，下同)

二、加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度。符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員自主創(chuàng)業(yè)的，可申請最高不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。小微企業(yè)當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%(超過100人的企業(yè)達到15%)并與其簽訂1年以上勞動合同的，可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。各地可適當放寬創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件，由此產(chǎn)生的貼息資金由地方財政承擔。推動獎補政策落到實處，按各地當年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款總額的1%，獎勵創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作成效突出的經(jīng)辦銀行和擔保機構等單位，用于其工作經(jīng)費補助。省級在分配就業(yè)補助資金時，按各地每年創(chuàng)業(yè)擔保貸款實際貼息額度的3倍予以獎補。

三、發(fā)揮政府性融資擔保機構作用。各級政府出資的融資擔保機構要對符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員取消反擔保條件，允許符合條件的自然人或單位作為貸款申請人的保證人，一年期擔保費率不得超過1.5%;優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供低費率的擔保支持，通過擔保方式創(chuàng)新，為缺乏抵押物、自身信用等級不足的小微企業(yè)提供增信，提高小微企業(yè)貸款可獲得性。統(tǒng)籌使用中央、省級有關專項資金，對為我省小微企業(yè)、“三農(nóng)”企業(yè)及大學生創(chuàng)業(yè)融資擔保業(yè)務實施降費的擔保機構給予獎補。

四、引導各金融機構支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。激勵各類金融機構提高服務創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性和主動性，定期公布轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構小微企業(yè)貸款情況，引導信貸資金向小微企業(yè)傾斜。搭建銀企對接融資平臺，推廣“政銀保企”等有效模式，引導支持各銀行業(yè)金融機構加強與融資擔保機構合作，積極推動創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務手段，打通小微企業(yè)融資的“最后一公里”。確保銀行法人機構單戶授信總額1000萬元以下(含)小微企業(yè)貸款同比增速高于各項貸款同比增速，有貸款余額的戶數(shù)高于上年同期水平。

五、給予重點群體創(chuàng)業(yè)補貼。對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營1年以上的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和正常運營6個月以上的貧困勞動力、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。普通高等學校學生(在校及畢業(yè)2年內(nèi))和復員轉業(yè)退役軍人、從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民、登記失業(yè)和就業(yè)困難人員初次創(chuàng)辦經(jīng)營主體，初創(chuàng)主體吸納各類人員就業(yè)且與之簽訂1年以上期限勞動合同，并按規(guī)定為其繳納社會保險費的給予一次性創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼。一次性創(chuàng)業(yè)補貼和一次性創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼標準由各地自行確定。對農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、“扶貧車間”等農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主體，每吸納1名建檔立卡貧困家庭勞動力穩(wěn)定就業(yè)1年以上的給予一次性1000元創(chuàng)業(yè)扶貧獎勵補貼。上述資金由就業(yè)補助資金列支。

六、獎補創(chuàng)業(yè)載體。鼓勵各地(含高校、企業(yè)、社會組織等)加快建設重點群體創(chuàng)業(yè)孵化載體，為創(chuàng)業(yè)者提供場地支持、指導服務和政策扶持，根據(jù)入駐實體數(shù)量、孵化效果和帶動就業(yè)成效，對創(chuàng)業(yè)孵化基地給予一定獎補。對入駐實體數(shù)量多、孵化效果好的貧困縣創(chuàng)業(yè)孵化載體，可適當提高獎補標準。支持穩(wěn)定就業(yè)壓力較大地區(qū)為失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)免費提供經(jīng)營場地。獎補標準由各地自行確定，所需資金由就業(yè)補助資金列支。

七、加大困難企業(yè)穩(wěn)崗支持力度。依據(jù)穩(wěn)崗補貼政策規(guī)定，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%，其中深度貧困縣可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%。2019年1月1日至12月31日，對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準按6個月的企業(yè)及其職工應繳納社會保險費的50%確定。上述資金由失業(yè)保險基金列支。

八、支持企業(yè)開展在崗職工培訓。2019年1月1日至12月31日，困難企業(yè)組織開展職工在崗培訓，所需經(jīng)費從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，不足部分經(jīng)所在地人社部門審核評估合格后，由就業(yè)補助資金給予適當補貼。2019年1月1日至2020年12月31日，將技術技能提升補貼申領條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險3年以上放寬至參保1年以上，參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可在參保地申請技術技能提升補貼，所需資金由失業(yè)保險基金列支。(省人社廳、財政廳負責)

九、支持失業(yè)人員培訓。支持各類職業(yè)院校(含技工院校)、普通高等學校、職業(yè)培訓機構和符合條件的企業(yè)承擔失業(yè)人員職業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓。對培訓合格的失業(yè)人員，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。對失業(yè)人員參加培訓后6個月內(nèi)，由培訓機構幫助在省內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，給予培訓機構每人200元的就業(yè)服務補助。2019年1月1日至2020年12月31日，對其中就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員在培訓期間給予每人每天15元生活費補貼，生活費補貼每人每年只享受一次，且不可同時領取失業(yè)保險金。領取失業(yè)保險待遇期間的失業(yè)人員培訓補貼從失業(yè)保險基金中列支，生活費補貼、就業(yè)服務補助和其他失業(yè)人員的培訓補貼從就業(yè)補助資金中列支。

十、大力開展創(chuàng)業(yè)培訓。符合條件人員免費參加創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力培訓、創(chuàng)辦企業(yè)和經(jīng)營管理能力訓練，取得培訓合格證書后，給予培訓機構最高不超過2000元/人的創(chuàng)業(yè)培訓補貼。各地應結合實際，將新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)課程項目納入創(chuàng)業(yè)培訓補貼范圍，具體培訓項目范圍和補貼標準由各地確定。鼓勵各地公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構開辦“創(chuàng)業(yè)公益課堂”，面向全社會開展有市場需求并與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相適應的創(chuàng)業(yè)培訓或講座，給予授課教師每課時最高不超過500元補助，每場培訓人數(shù)不能少于50人，所需資金在同級財政安排的就業(yè)資金中支付。

十一、擴大就業(yè)見習補貼人員范圍。從2019年1月1日起，實施三年青年見習計劃;將就業(yè)見習補貼范圍由離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和中職畢業(yè)生擴展至16—24歲失業(yè)青年;組織失業(yè)青年參加3—12個月的就業(yè)見習，對吸納上述人員參加就業(yè)見習的單位，按當?shù)刈畹凸べY標準的50%給予就業(yè)見習補貼，用于見習單位支付見習人員見習期間基本生活費、為見習人員辦理人身意外傷害保險，以及對見習人員的指導管理費用。對見習人員見習期滿留用率達到50%以上的單位，補貼標準提高至60%，所需資金由就業(yè)補助資金列支。

十二、實行常住地就業(yè)服務和援助。完善常住地失業(yè)登記制度，失業(yè)人員持身份證(或社會保障卡)可按規(guī)定在常住地公共就業(yè)服務機構辦理失業(yè)登記，享受當?shù)鼐蜆I(yè)扶持政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。公共就業(yè)服務機構應及時提供職業(yè)介紹和職業(yè)指導服務，推介就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、職業(yè)培訓項目和針對性崗位信息，定期跟蹤掌握失業(yè)人員就業(yè)失業(yè)狀態(tài)，做好實名制動態(tài)管理。大齡、殘疾、低保家庭等勞動者可在常住地申請認定為就業(yè)困難人員，享受職業(yè)指導、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)扶持、公益性崗位安置等遞進式就業(yè)援助。綜合運用臨時生活補助、最低生活保障、臨時救助等措施，幫助困難群眾解困脫困。