中共中央辦公廳、國務院辦公廳：印發(fā)《關于建立健全基本公共服務標準體系的指導意見》

2018年7月6日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平主持召開中央全面深化改革委員會第三次會議，審議通過了《關于建立健全基本公共服務標準體系的指導意見》。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《指導意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

《指導意見》指出，建立健全基本公共服務標準體系，明確中央與地方提供基本公共服務的質量水平和支出責任，以標準化促進基本公共服務均等化、普惠化、便捷化，是新時代提高保障和改善民生水平、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，對于不斷滿足人民日益增長的美好生活需要、不斷促進社會公平正義、不斷增進全體人民在共建共享發(fā)展中的獲得感，具有重要意義。

“十二五”和“十三五”時期，我國先后制定并實施了兩部國家級基本公共服務規(guī)劃，覆蓋全民的基本公共服務制度基本建成，各級各類基本公共服務設施持續(xù)改善，國家基本公共服務清單項目全面落實，保障能力和群眾滿意度逐步提升，但是仍然存在著發(fā)展不平衡不充分、質量參差不齊、服務水平與經濟社會發(fā)展不適應等問題。建立健全基本公共服務標準體系，是新時代提高保障和改善民生水平、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，對于不斷滿足人民日益增長的美好生活需要、不斷促進社會公平正義、不斷增進全體人民在共建共享發(fā)展中的獲得感，具有十分重要的意義。

《指導意見》提出了4個方面的重點任務：

一是完善各級各類基本公共服務標準，構建涵蓋國家、行業(yè)、地方和基層服務機構4個層面的基本公共服務標準體系。

二是明確國家基本公共服務質量要求，提出幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶以及優(yōu)軍服務保障、文體服務保障等9個方面的具體保障范圍和質量要求。

三是合理劃分基本公共服務支出責任，明確政府在基本公共服務中的兜底職能，明確中央與地方支出責任劃分，制定中央與地方共同財政事權基本公共服務保障國家基礎標準。

四是創(chuàng)新基本公共服務標準實施機制，要求促進標準信息公開共享，開展標準實施監(jiān)測預警，推動標準水平動態(tài)有序調整，加強實施結果反饋利用，推進政府購買公共服務，鼓勵開展創(chuàng)新試點示范。

考慮到經濟社會發(fā)展情況不斷變化，《指導意見》提出，在保持國家標準水平基本穩(wěn)定的前提下，結合需求調查分析與評價評估情況，由各行業(yè)主管部門會同發(fā)展改革、財政等部門，統(tǒng)籌考慮經濟社會發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民收入增長情況、行業(yè)發(fā)展實際需要、財政保障能力、重大技術創(chuàng)新應用等因素，對服務項目、服務對象及內容、質量標準、支付方式等適時提出調整方案，按規(guī)定履行報批程序后實施，并及時向社會發(fā)布。原則上每5年結合基本公共服務相關規(guī)劃編制，在全面評價評估基礎上對標準水平進行集中統(tǒng)一調整。同時，可按照黨中央、國務院決策部署，結合重大政策出臺、規(guī)劃中期評估等，適時就個別領域基本公共服務項目和標準進行動態(tài)有序調整。

《指導意見》還從加強統(tǒng)籌協(xié)調、落實相關保障、強化責任擔當3個方面提出了具體措施，并明確了重點任務的分工方案，以保障基本公共服務標準體系建設工作有效落實。