五部門發(fā)力旅游基礎設施改造升級合力助“三區(qū)三州”脫貧攻堅奔小康

發(fā)改委等五部門日前印發(fā)《“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎設施改造升級行動計劃(2018-2020年)》的通知。行動計劃要求，進一步加強西藏自治區(qū)、四省藏區(qū)、新疆自治區(qū)南疆四地州、四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州等深度貧困地區(qū)的旅游基礎設施和公共服務設施建設，推進旅游業(yè)發(fā)展，促進民族交往交流交融和脫貧致富。

行動計劃指出，加快“三區(qū)三州”主通道建設，加強對旅游業(yè)發(fā)展的支撐。加快推進G8513平?jīng)鼋?jīng)九寨溝至綿陽、G4216成都至麗江、G0613麗江至香格里拉、G3012喀什至和田等國家高速公路待貫通路段建設，到2020年，四省藏區(qū)高速公路覆蓋所有地級行政中心。按照中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃和國家戰(zhàn)略要求，加強“三區(qū)三州”鐵路建設強度，強化對外鐵路通道建設，努力提高路網(wǎng)覆蓋面。優(yōu)先安排建設資金，加快青藏鐵路格爾木至拉薩段擴能工程、川藏鐵路拉薩至林芝段、川藏鐵路成都至雅安段、成都至川主寺鐵路、成昆鐵路擴能改造工程、庫爾勒至格爾木鐵路、克塔鐵路鐵廠溝至塔城段、阿勒泰至富蘊至準東鐵路、博州鐵路支線建設;加快推進和田至若羌、南疆鐵路庫爾勒至喀什段擴能改造工程、西寧至成都鐵路等項目前期工作，力爭早日開工建設;推進川藏鐵路雅安至林芝段前期研究，支持以地方為主建設阿克蘇至阿拉爾支線鐵路。

為此，相關部門將加大資金投入和項目傾斜，改善旅游基礎設施和公共服務設施，包括：在“十三五”文化旅游提升工程中增補一批旅游基建投資項目，專項用于支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游項目建設;在“十三五”支持西藏和四省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃建設項目方案、“十三五”支持新疆經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃建設項目方案中期評估調整時，將符合條件的旅游項目納入規(guī)劃方案并積極予以支持;加大對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游發(fā)展基金支持力度;在實施“廁所革命”新三年計劃(2018~2020年)中，從政策扶持、資金補助、技術服務上向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜等。

行動計劃要求，在“十三五”文化旅游提升工程中增補一批旅游基建投資項目，專項用于支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游項目建設，切實改善道路、步行道、停車場、供水供電、垃圾污水處理、消防安防、應急救援、游客信息等服務設施，集中力量建設一批基礎設施完善、吸引力強、服務質量好的景區(qū)，增強對當?shù)鼐用竦木C合帶動作用。

行動計劃要求，引導和支持社會資本開發(fā)建檔立卡搬遷人口參與度高、受益面廣的旅游項目，支持本地賓館飯店、景點景區(qū)優(yōu)先吸納易地扶貧搬遷貧困群眾就業(yè)。鼓勵和引導民間投資通過PPP、公建民營等方式參與旅游基礎設施建設。鼓勵國家開發(fā)銀行按市場化原則依法合規(guī)為旅游基礎設施和公共服務設施項目提供信貸支持。優(yōu)先支持符合條件的全國金融支持旅游扶貧重點項目，充分發(fā)揮中央資金的增信和杠桿作用。