河南省標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通參與建設(shè)“一帶一路” 行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)

標(biāo)準(zhǔn)是人類文明進(jìn)步的成果，是世界通用語言，標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)世界互聯(lián)互通。在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中，標(biāo)準(zhǔn)與政策、規(guī)則相輔相成、共同推進(jìn)，為互聯(lián)互通提供重要的機(jī)制保障。為貫徹落實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》(第36號(hào))精神，結(jié)合我省參與“一帶一路”建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

認(rèn)真學(xué)習(xí)全面貫徹黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在第39屆國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)大會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指示要求，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、創(chuàng)新合作、互利共贏、滾動(dòng)實(shí)施原則，主動(dòng)加強(qiáng)與沿線國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略對(duì)接，大力推動(dòng)我省標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與政策、規(guī)則的有機(jī)銜接，以標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”打造合作“硬機(jī)制”，深化河南對(duì)外開放，努力提高標(biāo)準(zhǔn)體系兼容性，支撐基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能與裝備制造合作，服務(wù)投資貿(mào)易便利化和人文交流深入化，為推進(jìn)我省參與“一帶一路”建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)技術(shù)支撐。

二、主要目標(biāo)

到2020年，基本建成“政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、多方參與、協(xié)同推進(jìn)”的標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作新格局，我省標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作水平不斷提高，標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)我省參與“一帶一路”建設(shè)中的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用充分發(fā)揮。

——標(biāo)準(zhǔn)化開放合作不斷深化。提高與歐洲、東盟、金磚國(guó)家、東北亞、北美、非洲、大洋洲等區(qū)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化合作水平，拓展延伸與中東歐、中亞、西亞、阿拉伯國(guó)家等區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化合作渠道，積極參與“一帶一路”沿線重點(diǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化合作。

——標(biāo)準(zhǔn)“走出去”步伐更加堅(jiān)實(shí)。努力推動(dòng)我省企業(yè)采用與沿線國(guó)家，特別是鄭歐班列、空中絲綢之路沿線等主要貿(mào)易國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)工作，積極參與工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域海外標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。

——參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作更加廣泛。建立以企業(yè)為主體、相關(guān)方協(xié)同參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的工作機(jī)制，鼓勵(lì)我省社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、大中型企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，鼓勵(lì)承辦有影響力的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

——河南品牌效應(yīng)明顯提升。完善激勵(lì)機(jī)制和優(yōu)惠政策，引導(dǎo)我省企業(yè)采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)實(shí)施“同線同質(zhì)同標(biāo)”活動(dòng)，推動(dòng)我省企業(yè)在參與“一帶一路”中應(yīng)用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造標(biāo)準(zhǔn)化合作，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。依托對(duì)外投資工程和項(xiàng)目，深化工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)研發(fā)、原料采購(gòu)，生產(chǎn)加工、檢驗(yàn)檢測(cè)和售后服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化合作，推動(dòng)我省中高端客車、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、電氣設(shè)備、工程裝備、食品制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際應(yīng)用，助推國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目落地。依托具有優(yōu)勢(shì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，幫助沿線重點(diǎn)國(guó)家完善重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)能力，共同推動(dòng)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

(二)拓展對(duì)外貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化合作，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。加快建設(shè)鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)模式創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，研究探索空鐵聯(lián)運(yùn)統(tǒng)一運(yùn)輸箱體、統(tǒng)一安檢標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一操作流程、統(tǒng)一管理體制等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。開展公路聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)研究，參與國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則的修訂，加強(qiáng)與中歐班列沿線國(guó)際物流服務(wù)、托盤、國(guó)際貨運(yùn)代理等標(biāo)準(zhǔn)化合作。探索制定空陸聯(lián)運(yùn)的單據(jù)、轉(zhuǎn)載單元、服務(wù)質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用國(guó)際物流數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。完善跨境電子商務(wù)貿(mào)易“鄭州方案”，加快建設(shè)中歐冷鏈綜合服務(wù)信息平臺(tái)，積極參與跨境電商物流、監(jiān)管創(chuàng)新、數(shù)據(jù)服務(wù)、追溯體系等標(biāo)準(zhǔn)制定。

(三)加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化合作，服務(wù)綠色“一帶一路”建設(shè)。大力開展“綠色制造進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，推進(jìn)綠色基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)提升基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)、管理和維護(hù)過程中的綠色化、低碳化水平，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保障。深化節(jié)能領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化合作，推動(dòng)與區(qū)域重點(diǎn)國(guó)家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的合作。

(四)推動(dòng)人文領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化合作，促進(jìn)文明交流互鑒。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化人員交流，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化專家、技術(shù)人員交流互訪，開展沿線國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化人員培訓(xùn)，夯實(shí)合作基礎(chǔ)。促進(jìn)人文領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定合作，在新聞出版廣播影視、文物修復(fù)和展覽、博物館、世界文化遺產(chǎn)管理等領(lǐng)域，與沿線國(guó)家合作開展標(biāo)準(zhǔn)制定研究。加強(qiáng)與沿線國(guó)家的旅游標(biāo)準(zhǔn)化合作交流，大力推介具有河南特色的旅游產(chǎn)品走出去。

(五)強(qiáng)化健康服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化合作，增進(jìn)民心相通。推動(dòng)中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂合作。促進(jìn)養(yǎng)老、積極輔助生活、家政標(biāo)準(zhǔn)化合作，組織國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位和有關(guān)機(jī)構(gòu)，對(duì)有需求的沿線國(guó)家開展養(yǎng)老、家政人員標(biāo)準(zhǔn)化技能培訓(xùn)等。加強(qiáng)口岸公共衛(wèi)生體系建設(shè)領(lǐng)域的合作，促進(jìn)監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

(六)開展金融領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化合作。積極推進(jìn)金融標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用，加強(qiáng)金融標(biāo)準(zhǔn)宣傳與培訓(xùn)，以重要標(biāo)準(zhǔn)為紐帶，引導(dǎo)和支持若干重點(diǎn)領(lǐng)域金融標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施;以系統(tǒng)建設(shè)為源頭，探索和構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和靈性互動(dòng)的發(fā)展模式;建設(shè)和完善金融標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)金融標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的檢驗(yàn)和評(píng)定，形成應(yīng)用金融標(biāo)準(zhǔn)的良好環(huán)境。

四、專項(xiàng)行動(dòng)

(一)重點(diǎn)消費(fèi)品對(duì)標(biāo)行動(dòng)。深入推進(jìn)消費(fèi)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，組織開展重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)的對(duì)比和示范項(xiàng)目推廣活動(dòng)，完善消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)體系，在通用指標(biāo)上與國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌。推動(dòng)企業(yè)發(fā)展個(gè)性定制、規(guī)模定制、高端定制，推行組合化、模塊化等先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，更好地滿足消費(fèi)者個(gè)性化、差異化需求。推動(dòng)我省知名消費(fèi)品企業(yè)積極參與消費(fèi)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

(二)河南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)海外標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣行動(dòng)。開展國(guó)際產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)合作示范，圍繞工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等裝備，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用示范項(xiàng)目。在糧食、茶葉、果蔬等大宗、特色農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，示范推廣種子種苗、植物品種保護(hù)、種植(養(yǎng)殖)管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)機(jī)裝備等標(biāo)準(zhǔn)。

(三)河南標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯行動(dòng)。積極做好“翻譯河南”工作，建設(shè)“高級(jí)翻譯人才庫”，打造河南省高級(jí)翻譯人才庫和翻譯智庫。配合對(duì)外文化交流，做好河南重要涉外文件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、大型國(guó)際活動(dòng)對(duì)外信息發(fā)布翻譯和審定，將中醫(yī)藥、少林武術(shù)、太極拳、瓷器、豫劇、雜技，豫菜等代表性文化產(chǎn)品，通過遍布各地的孔子學(xué)院、文化中心、友好城市等渠道送到“一帶一路”沿線國(guó)家。

(四)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)能力提升行動(dòng)。積極推進(jìn)與沿線國(guó)家開展標(biāo)準(zhǔn)信息交換，以標(biāo)準(zhǔn)信息交換帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。加強(qiáng)政府、智庫、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與的多元標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)，為企業(yè)走出去提供專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)。加強(qiáng)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)研究中心信息服務(wù)，加強(qiáng)沿線國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)信息資源共享。

(五)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化能力提升行動(dòng)。支持我省企業(yè)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和質(zhì)量檢驗(yàn)、開展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，依托行業(yè)龍頭企業(yè)健全先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)公關(guān)與集成研究，積極創(chuàng)建國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新基地。鼓勵(lì)我省企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織專業(yè)技術(shù)委員會(huì)工作，參與相關(guān)專業(yè)性國(guó)家、區(qū)域組織的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，建立企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)直通車制度。開展面向企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才的專題培訓(xùn)，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才的專業(yè)水準(zhǔn)和綜合素質(zhì)，提升企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)能力和水平。

五、保障措施

(一)政策法規(guī)保障。推動(dòng)將標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃要素納入與沿線國(guó)家多雙邊合作機(jī)制。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化法以及我省相關(guān)配套法規(guī)規(guī)章的制修訂，為標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”工作提供法制保障。

(二)機(jī)制經(jīng)費(fèi)保障。發(fā)揮省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)廳際聯(lián)席會(huì)議辦公室協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政府部門之間、政府與企業(yè)之間的溝通交流與良性互動(dòng)。在充分利用現(xiàn)有資金渠道，盤活存量資金的基礎(chǔ)上，加大對(duì)初見成效的標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的資金投入，探索建立市場(chǎng)化、多元化的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，做好有關(guān)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)保障工作。

(三)評(píng)估落實(shí)。各單位要按照推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》(第36號(hào))工作部署和部門分工，進(jìn)一步梳理重點(diǎn)任務(wù)，做好與上級(jí)對(duì)口部門的配合和銜接，特別是做好標(biāo)準(zhǔn)制修訂調(diào)研、立項(xiàng)建議、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查和效果評(píng)估等工作。加強(qiáng)對(duì)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況的跟蹤評(píng)估，及時(shí)提出調(diào)整計(jì)劃、完善政策的意見和建議。

(四)宣傳引導(dǎo)。通過多雙邊交流活動(dòng)等形式，加大對(duì)相關(guān)工作政策和信息的宣傳力度，發(fā)揮政府部門在信息引導(dǎo)、政策扶持、溝通協(xié)調(diào)等方面的作用，調(diào)動(dòng)相關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的積極性，開展全方位、多層次宣傳和推介工作，營(yíng)造社會(huì)各界積極參與標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”建設(shè)的良好氛圍。