治安管理處罰法修訂草案提請全國人大常委會會議第三次審議

6月24日，治安管理處罰法修訂草案（以下簡稱“修訂草案”）提請全國人大常委會會議第三次審議。

據(jù)悉，2023年8月和2024年6月，十四屆全國人大常委會對修訂草案進行了兩次審議。修訂草案二審稿中，新增的正當防衛(wèi)條款備受關(guān)注。修訂草案明確，公民對不法侵害行為有權(quán)采取防衛(wèi)性措施，“為了免受正在進行的不法侵害而采取的制止行為，造成損害的，不屬于違反治安管理行為，明顯超過必要限度，造成不應(yīng)有的損害的，應(yīng)當減輕或者免除處罰”。

我國刑法第二十條對正當防衛(wèi)作出明確規(guī)定，為公民在面對嚴重不法侵害時的防衛(wèi)行為提供了堅實的刑事法律保障。近年來，這則法律條文伴隨著一系列正當防衛(wèi)案件，逐漸進入公眾視野。

清華大學(xué)法學(xué)院教授余凌云認為，治安管理處罰法的修訂將正當防衛(wèi)條款納入，使得正當防衛(wèi)制度在輕微違法到嚴重犯罪的不同法律規(guī)制層面得以完整構(gòu)建。

余凌云表示，修訂草案中的正當防衛(wèi)條款，將促使執(zhí)法工作更加嚴謹、公正，具有重要的規(guī)范和指引作用。此外，也賦予了公民在面對正在進行的不法侵害時，依法采取合理制止行為的明確權(quán)利，有效消除了公民因擔(dān)憂防衛(wèi)行為被誤判而產(chǎn)生的顧慮，明確“法不能向不法讓步”。

“‘各打五十大板’和‘和稀泥’式執(zhí)法既損害了法律的公正性，也削弱了公民依法自衛(wèi)的積極性。”上海至合律師事務(wù)所律師于躍認為，修訂草案中的正當防衛(wèi)條款，不僅完善了公民權(quán)益保障制度，更回應(yīng)了民眾對公平正義的期待，為公民依法維權(quán)提供了堅實的法律支撐。

“需要注意的是，在實踐中，正當防衛(wèi)的認定存在精準把握難度大的問題。”對此，余凌云建議，應(yīng)進一步明確正當防衛(wèi)認定標準，增強法律適用的針對性和實用性，讓公民在面對各類不法侵害時，能夠更清晰、準確地知曉自身的防衛(wèi)權(quán)利與行為邊界。